Inceperea unui nou an scolar inseamna pentru foarte multi copii si adolescenti din Romania lipsa parintilor de langa ei. Dupa cum bine se stie cetatenii romani plecati la munca in strainatate isi lasa copiii minori in grija rudelor, a unor straini sau chiar ii lasa sa se descurce singuri.
Nominalizarea ingrijitorului se va face apoi pe baza unui act incheiat la notariat, prin acest act ingrijitorul asumandu-si responsabilitatea cresterii minorului pana la reantoarcerea in tara a parintilor bilogici. Mai mult, persoana desemnata va trebui sa faca dovada trecerii unui test psihologic, realizat de un specialist SPAS din cadrul primariei localitatii de resedinta, test care denota capacitatea acestuia de a-si asuma responsabilitatea cresterii unui copil. „Desigur ca acesti parinti nu pleaca de buna voie la munca in strainatate si ca doresc un viitor mai bun pentru copiii lor. Acestia insa trebuie sa se ingrijeasca cum isi lasa copiii acasa astfel incat efectele negative ale plecarii lor sa fie cat mai mici”, a mai spus domnul Petru Movila.
PARLAMENTUL ROMANIEI CAMERA DEPUTATILOR SENATUL LEGE privind protectia minorilor ai caror parinti sunt plecati la munca in strainatate Capitolul I Dispozitii generale şi definitii Art.1 (1) Prezenta lege reglementeaza cadrul legal privind respectarea, promovarea şi garantarea drepturilor minorilor ai caror parinti sunt plecati la munca in strainatate. (2) Autoritatile publice, organismele private autorizate, precum şi persoanele fizice şi persoanele juridice responsabile de protectia copilului sunt obligate sa respecte, sa promoveze şi sa garanteze drepturile minorului stabilite prin Constitutie şi legislatia romana , in concordanta cu prevederile Conventiei Organizatiei Natiunilor Unite cu privire la drepturile copilului, ratificata prin Legea nr.18/1990, republicata, şi ale celorlalte acte internationale in materie la care Romania este parte. Art.2 De dispozitiile prezentei legi beneficiaza copiii cetateni romani aflati pe teritoriul Romaniei, ai caror parinti sunt plecati la munca in strainatate. Art.3 In sensul prezentei legi urmatorii termeni se definesc astfel: a) copil – persoana care nu a implinit varsta de 18 ani şi nu a dobandit capacitate deplina de exercitiu, in conditiile prevazute de lege; b) familie- parintii si copiii acestora; c) familie extinsa- copilul, parintii şi rudele acestuia pana la gradul IV inclusiv; d) familie substitutiva- persoanele, altele decat cele care apartin familiei extinse, care in conditiile legii, asigura creşterea şi ingrijirea copilului ; e) reprezentant legal al copilului- parintele sau persoana desemnata potrivit legii sa exercite drepturile şi sa indeplineasca obligatiile parinteşti fata de copil; f) A.N.P.D.C.-Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului; g) C.P.C.- Comisia pentru protectia copilului ; h) D.G.A.S.P.C.- Directia Generala de Asistenta Sociala şi Protectia Copilului ; i) S.P.A.S.- Serviciul Public de Asistenta Sociala ; j) O.R.A.- Oficiul Roman pentru Adoptii . Art.4 Protectia minorilor ai caror parinti sunt plecati la munca in strainatate trebuie sa respecte urmatoarele principii: a) principiul interesului superior al copilului; b) principiul creşterii şi educarii copilului intr-un mediu familial; c) principiul continuitatii in educarea copilului tinandu-se cont de originea sa etnica, culturala,lingvistica şi religioasa. Capitolul II Drepturile şi obligatiile reprezentantului legal Art.5 (1) Cetatenii romani care au copii minori in ingrijire şi doresc obtinerea unui contract de munca in strainatate au obligatia de a notifica SPAS/ primariei de la domiciliu intentia de a pleca la munca in strainatate cu 40 de zile inainte de a parasi domiciliul stabil. (2) Nominalizarea persoanei in intretinerea şi ingrijirea careia vor ramane copiii este obligatorie şi se va face conform Ordinului nr. 219/2006, anexa nr.2. Art.6 (1) Persoana nominalizata de catre parintele minorului trebuie sa faca parte din familia extinsa. (2) Incredintarea copilului aflat in situatia prevazuta la art.1 unor persoane care nu fac parte din familia extinsa este interzisa. (3) Nominalizarea ingrijitorului se face in baza unui act intocmit in prealabil şi legalizat la un notariat, prin care acesta işi asuma responsabilitatea creşterii minorului pana la intoarcerea in tara a parintilor biologici, respectiv parintelui biologic in cazul familiilor monoparentale. Art.7 Incredintarea copilului in ingrijirea persoanei nominalizate se va face doar daca sunt indeplinite urmatoarele conditii de catre aceasta: a) are capacitate deplina de exercitiu şi este cu cel putin 18 ani mai mare decat copilul care urmeaza ai fi incredintat; b) dispune de echivalentul salariului minim brut pe economie; c) nu sufera de boli imobilizatoare; d) este familiarizata cu creşterea unui copil; e) in momentul solicitarii ajutorului sau, trebuie sa nu aiba in ingrijire mai mult de 3 copii cu varste cuprinse intre 1-18 ani; f) face dovada trecerii unui test psihologic, realizat de un specialist SPAS din cadrul primariei localitatii de reşedinta, care denota capacitatea acestuia de a-şi asuma responsabilitatea creşterii unui copil. Capitolul III Incredintarea, monitorizarea şi evaluarea minorului Art.8 Parintii care intentioneaza sa plece la munca in strainatate sunt obligati sa gaseasca copilului un mediu familial care sa intruneasca conditiile prevazute de lege. Art.9 (1) SPAS, persoanele cu atributii de asistenta sociala din aparatul propriu al consiliilor locale din unitatea administrativ-teritoriala unde se afla copilul, precum şi directiile generale de asistenta sociala şi protectia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureşti au obligatia de a verifica indeplinirea conditiilor prevazute in art.7, in timp de 10 de zile de la depunerea dosarului de catre parintii care intentioneaza sa plece la munca in strainatate. (2) Daca in urma celor verificate de SPAS, persoanele cu atributii de asistenta sociala din aparatul propriu al consiliilor locale din unitatea administrativ-teritoriala unde se afla copilul, precum şi directiile generale de asistenta sociala şi protectia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureşti, constata indeplinirea conditiilor prevazute la art.7, minorul va fi incredintat persoanei nominalizate. (3) In cazul in care SPAS, persoanele cu atributii de asistenta sociala din aparatul propriu al consiliilor locale din unitatea administrativ-teritoriala unde se afla copilul, precum şi directiile generale de asistenta sociala şi protectia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureşti, constata neindeplinirea conditiilor prevazute la art.7, parintii care intentioneaza sa plece sunt obligati sa nominalizeze o alta persoana in grija careia va fi incredintat copilul, reluandu-se intreaga procedura. Art.10 Parintii care intentioneaza sa plece la munca in strainatate nu au voie sa-şi paraseasca domiciliul din tara daca nu indeplinesc conditiile prevazute la art.9. Art.11 (1) SPAS, persoanele cu atributii de asistenta sociala din aparatul propriu al consiliilor locale din unitatea administrativ-teritoriala unde se afla copilul, precum şi directiile generale de asistenta sociala şi protectia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureşti, au obligatia de a intocmi lunar rapoarte de evaluare pentru copiii ai caror parinti sunt plecati in strainatate şi aflati in grija persoanelor nominalizate. (2) In situatia in care se constata in urma rapoartelor de evaluare ca acel copil se afla intr-o situatie de risc, SPAS şi persoanele cu atributii de asistenta sociala din aparatul propriu al consiliilor locale din unitatea administrativ-teritoriala unde se afla copilul, precum şi directiile generale de asistenta sociala şi protectia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureşti, au obligatia de a intocmi un plan de servicii pentru a preveni separarea copilului de familia sa. (3) Planul de servicii trebuie sa contina in mod obligatoriu modalitatile de mentinere a relatiilor personale ale copilului cu parintii biologici, tipul de consiliere psihologica de care va beneficia, programele de asistenta sociala la care va lua parte şi modalitatile de imbunatatire a relatiei acestuia cu intretinatorul. (4) Asistentul social care a urmarit cazul va cere in functie de situatie şi consilierea familiei sau a persoanei in grija careia se afla copilul. Art.12 In situatia in care se constata in urma rapoartelor de evaluare ca minorul aflat in situatia prevazuta la art.1 alin. (1) este supus unui tratament care pune in pericol dezvoltarea fizica, psihica, intelectuala sau morala, SPAS şi persoanele cu atributii de asistenta sociala din aparatul propriu al consiliilor locale din unitatea administrativ-teritoriala unde se afla copilul, precum şi directiile generale de asistenta sociala şi protectia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureşti, sunt obligate sa anunte imediat Directia Generala de Asistenta Generala şi Protectia Copilului cu privire la acest caz, in vederea luarii unor masuri de protectie speciala asupra copilului. Art.13 (1) Copilul aflat in intretinere şi ingrijire va fi mutat intr-un centru de plasament, la initiativa directorului Directiei Generale de Asistenta Sociala şi Protectia Copilului din unitatea administrativ teritoriala in care se afla copilul, in urma ramanerii ca definitiva a hotararii instantei judecatoreşti. (2) Cauzele institurii masurii prevazute la art.12 alin. (1) sunt urmatoarele: a) abuz fizic- folosirea fortei fizice asupra copilului şi supunerea la munci dificile care depaşesc posibilitatile acestuia avand ca rezultat vatamarea integritatii sale corporale. El presupune pedepse precum aşezarea in genunchi a copilului, legarea lui, lovirea, ranirea, otravirea, intoxicarea sau arderi produse in mod intentionat; b) abuz emotional- respingerea, izolarea fortata, terorizarea, ignorarea, coruperea, exploatarea copilului; c) abuzul sexual- expunerea copilului la vizionarea de materiale pornografice, seductie sau implicarea acestuia in acte sexuale genitale, orale sau anale; d) neglijarea- incapacitatea sau refuzul adultului de a comunica adecvat cu copilul, de a-i asigura nevoile biologice, emotionale, de dezvoltare fizica şi psihica, limitarea accesului la educatie şi abandon; e) decesul ingrijitorului. Art. 14 (1) SPAS şi persoanele cu atributii de asistenta sociala din aparatul propriu al consiliilor locale din unitatea administrativ-teritoriala unde se afla copilul, precum şi directiile generale de asistenta sociala şi protectia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureşti, au obligatia de a face vizite saptamanale la domiciliul persoanei in grija careia se afla copii prevazuti la art.1 pentru a evalua situatia acestora; (2) Asistentul social din cadrul SPAS-ului primariei localitatii reşedinta unde exista cazuri de copii aflati in situatia prevazuta la art.1, are obligatia de a desfaşura şedinte saptamanale de consiliere a minorului pentru a-i asigura o dezvoltare psihica, morala şi sociala sanatoasa. (3) La cererea SPAS-ului şi a persoanelor cu atributii de asistenta sociala din aparatul popriu al consiliilor locale din unitatea administrativ-teritoriala unde se afla copilul, precum şi a directiilor generale de asistenta sociala şi protectia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureşti, se va stabili in functie de situatie planul de servicii de care are nevoie atat copilul cat şi familia in a carei intretinere se afla; (4) Asistentul social are obligatia de a mentine legatura cu şcoala sau gradinita de care apartine copilul aflat in situatia prevazuta la art.1, pentru a monitoriza in permanenta situatia şi evolutia minorului. (5) Asistentul social primeşte lunar un raport de evaluare intocmit de catre psihologul şcolar sau al gradinitei, care contine cele constatate de acesta din urma, pe baza şedintelor sustinute cu minorii aflati in situatia prevazuta la art.1. Capitolul IV Obligatia primariilor locale Art. 15 Primaria are obligatia monitorizarii parintilor care intentioneaza sa plece la munca in strainatate conform Ordinului 219/2006. Art.16 La sesizarea unitatilor de invatamant, SPAS-urile din cadrul primariilor au obligatia de a verifica situatia copiilor ramaşi acasa fara parinti. Art.17 (1) Primaria are obligatia de a verifica existenta unui psiholog in cadrul gradinitelor şi şcolilor. (2) In cazul neexistentei acestora, primaria va cere şcolilor şi gradinitelor sa inceapa procedura de ocupare a posturilor vacante de psiholog. Art.18 (1) Primariile au obligatia infiintarii Centrelor de zi conform Legii 272/2004. (2) Salariile personalului de specialitate care activeaza in aceste centre de zi vor fi asigurate din bugetul statului conform Hotararii de Guvern 617/2008. Art. 19 (1) Primariile prin intermediul SPAS-urilor au obligatia initierii de doua ori pe an a unor campanii de informare a parintilor: a) in vederea conştientizarii riscurilor asumate prin plecarea la munca in strainatate; b) in vederea comunicarii aspectelor importante de care trebuie sa tina cont pe timpul lipsei de acasa ; (2) Primaria, prin intermediul persoanelor special